Азартні ігри мають давню історію в Україні. Вони почали активно поширюватися у XVI–XVII століттях, коли з’явилися перші ігрові будинки. Видання Azart повідомило, чому казино стали важливим елементом розважальної культури, попри постійні суперечки навколо їхньої легітимності та впливу на суспільство.
Історичні передумови появи азартних ігор
Перші ігрові будинки в Україні з’явилися у великих містах, таких як Київ, Одеса та Львів, де можна було грати в карти чи рулетку. У дорадянський період азартні ігри приваблювали людей різних соціальних груп, зокрема через карткові клуби, лотереї та перші аналоги казино.
Проте, під час радянської епохи азартні ігри заборонили як “буржуазний пережиток”. Це змусило гральний бізнес піти у тінь. У підпільних казино, що процвітали у великих містах, розваги часто асоціювалися з кримінальним світом.
Відродження азартного бізнесу у 90-х роках
З розпадом Радянського Союзу азартні ігри в Україні почали відроджуватися. Перше казино в незалежній Україні відкрилося у 1991 році в Києві, у підвальному приміщенні готелю “Русь”. До 1993 року рулетка та блекджек стали доступними у більшості великих міст. Гральна індустрія створила близько 160 тисяч робочих місць, але розвиток відбувався в умовах слабкого законодавчого регулювання.
Ігрові автомати швидко здобули популярність серед українців завдяки простоті використання. До 2009 року вони були доступні не лише у казино, а й у громадських місцях — кафе, вокзалах, магазинах. Така доступність сприяла поширенню ігрової залежності (лудоманії), що стала серйозною соціальною проблемою.
Заборона азартних ігор у 2009 році
У 2009 році Верховна Рада ухвалила закон про повну заборону азартних ігор. Причиною стали негативні соціальні наслідки, низька якість послуг та високий рівень корупції в гральному бізнесі. Попри це, азартні ігри не зникли, а перейшли у підпілля або в онлайн-простір, де контроль був мінімальним.
Легалізація азартних ігор у 2020 році
У 2020 році, після тривалої заборони, азартні ігри в Україні легалізували за ініціативи влади. Новий закон передбачав:
- Чіткі правила функціонування — ліцензії для казино, букмекерів та онлайн-казино.
- Оподаткування — 18% податку на прибуток, 18% податку на виграші, а також військовий збір у 1,5%.
- Регулювання — створення Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей (КРАІЛ).
Роль КРАІЛ
КРАІЛ отримала повноваження контролювати діяльність грального бізнесу, видавати ліцензії та запобігати нелегальним операціям. Проте її діяльність супроводжувалася скандалами:
- Ліцензії компаніям із сумнівними зв’язками. Наприклад, видача ліцензії 1XBet, яка мала російських бенефіціарів.
- Корупційні скандали. Зокрема, колишнього члена КРАІЛ звинуватили у хабарництві.
У 2024 році КРАІЛ ліквідували, а її функції передали новому органу, створення якого відбудеться у 2025 році.